Concepto contratación pública y diferencia con la contratación privada.
La contratación pública, tiene lugar
cuando las entidades públicas contratan con personas jurídicas o naturales del
sector público o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones.
Generalmente se ha asociado a la prestación de servicios públicos, a la
construcción de obras, etc. La contratación pública pretende ser una herramienta
para integrar criterios ambientales, sociales y éticos en la compra o
contratación de obras, bienes o servicios de las administraciones públicas.
Diferencias
CONTRATACIÓN PUBLICA
Es contratada por entidades del estado
El inversionista es el estado o es
mixta (pública-privada)
Se hace con un el fin de desarrollar
una obra de beneficio social
Se desarrolla o implementa por mandato
legal
El financiamiento se hace por medio gestión
de entidades del estado
CONTRATACIÓN PRIVADA
Entidades de inversión particular
Capital exclusivamente privado
Se crea para desarrollar inversiones de
infraestructura o mejoramiento de empresas
Se solicita por acuerdo entre
particulares.
Se busca en inversionistas o utilidades
generadas por la misma empresa
Principios de la
contratación pública
Principio de transparencia:
Se refiere a la etapa de formación del
contrato y está relacionado con que la generalidad de la contratación estatal
debe hacerse mediante licitación o concurso público. Con ello se ha pretendido evitar que la contratación pública se
convierta en un negocio de unos pocos. Se busca entonces, tener el mayor número
de opciones en igualdad de oportunidades
Principio de economía:
Se invita a la necesaria eficiencia en
el manejo de los recursos estatales. Este principio de economía pretende
reducir los costos de la contratación, con el fin de evitar trámites
innecesarios que fuera de su costo también incentivan prácticas corruptas.
Principio de responsabilidad:
Se buscan mecanismos para que los
funcionarios encargados de la contratación respondan por sus actos. Desde la
expedición de esta ley, la función de contratar quedó en cabeza del jefe o
representante legal de la entidad.
Significado de los
términos: Inhabilidad, Incompatibilidad, y Conflicto de
Intereses
Inhabilidad.
El régimen de inhabilidades para contratar con el
Estado, es entendido como el sistema de valores, principios y normas que, en
aras de proteger la moralidad administrativa, la transparencia de la función
administrativa, el buen nombre de la administración y garantizar la idoneidad,
probidad, imparcialidad y eficacia de las actividades estatales, prevé hechos y
circunstancias que impiden a determinadas personas celebrar contratos con el
Estado.
Incompatibilidad
Incompatible es la persona que no puede celebrar
contratos con entidades estatales, porque tiene una relación con las mismas, o
ha pertenecido a ellas, o ejercen actividades que les impide ser contratistas.
Así por ejemplo, son incompatibles los servidores públicos de cualquier entidad
pública, porque no pueden ser empleados del estado y contratistas al mismo
tiempo (salvo las excepciones taxativas señaladas en la Ley).
Conflicto de intereses
Se entiende por conflicto de intereses toda situación o evento en que
los intereses personales, directos o indirectos, de los servidores de la
entidad, se encuentren en oposición con los de la entidad interfieran con los
deberes que le competen a ella, o lo lleven a actuar en su desempeño por
motivaciones diferentes al recto y real cumplimiento de sus responsabilidades.
El conflicto nace cuando el funcionario público tenga un interés directo en la
toma de una decisión porque le afecta, o a alguno de sus parientes o familiares
cercanos, de acuerdo al análisis que se haga en cada caso concreto.
Etapas de un proceso
de Contratación en las entidades del Estado, con una breve descripción.
1. PRE CONTRACTUAL.
2. CONTRACTUAL
3. POST CONTRACTUAL
PRE CONTRACTUAL: La etapa pre contractual, inicia
con la elaboración del estudio previo y termina con la adjudicación del proceso
de contratación.
Dentro de esta etapa, se encuentra prevista la
planeación en donde se debe establecer claramente cuál es la necesidad que la
entidad pretende satisfacer. Esta etapa es la base fundamental del proceso de
contratación ya que se es allí donde se establece el insumo para dar inicio a
un proceso de contratación.
CONTRACTUAL: Una vez surtido el proceso de
selección, el Ministerio del Trabajo, elaborará la minuta del contrato. El
contrato se perfecciona con la firma de las partes, es importante señalar que
el mismo se debe elevar a escrito y debe ser firmado por parte de la Entidad
por la Ordenadora del Gasto y por el contratista el Representante legal, o su
delegado o apoderado, si se trata de persona jurídica o por la persona natural
que demuestra la capacidad para obligarse.
POST CONTRACTUAL: Esta etapa inicia con la
terminación del contrato y culmina una vez se haya realizado la liquidación del
mismo.
Concepto de licitación pública, cómo funciona y otras modalidades de contratación pública que existen
La Licitación Pública.- Es el procedimiento
administrativo especial, cuya finalidad consiste en seleccionar a la persona
que será el contratante del ente gubernamental convocante en ejercicio de la
función administrativa, que además de ajustarse a los requerimientos formulados
por el segundo, mediante convocatoria pública y pliego de condiciones; el
oferente deberá presentar propuesta secreta, proponiendo las condiciones de
mercado más ventajosas para el Estado. El cual se substancia fundamentalmente,
bajo los principios jurídicos de legalidad, oficiosidad, publicidad, igualdad,
y competencia y/o concurrencia, economía, eficiencia, eficacia, honradez, y
demás principios aplicables.
La Ley establece las siguientes modalidades de
selección:
1. Licitación Pública
2. Selección Abreviada
3. Concurso de Méritos
4. Contratación Directa
Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública.
Entrar a validar el siguiente link diagrama creado en mindomo
Conclusiones
En un proceso de contratación ya sea público o
privado se debe garantizar las condiciones necesarias de transparencia para
poder realizar con objetividad cualquier proyecto.
En la contratación pública se juegan a menudo el
presupuesto de la nación, que son el fruto de los impuestos que todos los
colombianos debemos pagar, por tal razón cada contrato o licitación se debe
adjudicar con mucha responsabilidad, criterio y transparencia.
Se debe tener un estricto control sobre las
personas involucradas en un proceso de licitación, además que deben ser idóneas
para ejercer este tipo rol y evitar que se lucren por estar esta posición.
Biografía
Portal Colombia compra [Disponible en Línea] https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do
Contratación pública [Disponible en Línea] http://www.sice.oas.org/tpcstudies/USCAFTAChl_s/ChiUSA_S/TLC_EEUU_09_contratacion_publica.pdf
Principios que orientan la contratación del Estado
[Disponible en línea] http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/guiapymes/c1i2.html
